CSIF celebra que se atienda su demanda de modificar la Ley de Incompatibilidades para resolver el bloqueo del profesorado universitario sustituto

CSIF señala que la Ley 53/1984, de Incompatibilidades se ha tornado en una losa para las universidades públicas en donde en muchas ocasiones no se puede cubrir la docencia con profesores sustitutos. La falta de compatibilidad para figuras que no sean profesores asociados es un serio problema que ya conoce el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades que, sin embargo, ha dejado todo en manos de un criterio dictado por la Oficina de Conflictos de Intereses de la Secretaria de Estado de Función Pública que viene a asimilar a estos efectos la figura del profesor sustituto con el profesor asociado.

CSIF remitió sendos escritos y tuvo una reunión con el Secretario General de Universidades demandando una solución generalizada e inmediata a los enormes problemas que la no concesión de la compatibilidad estaba ocasionando a un importante colectivo de profesorado universitario así como a las universidades públicas, las cuales se encuentran con grandes dificultades para cubrir las bajas a tiempo parcial del PDI en plantilla.

Después, el sindicato alertó que la interpretación remitida por la Secretaría de Estado de Función Pública planteaba serias dudas sobre si dicho criterio, por razones de jerarquía normativa, servía para excepcionar la previsión recogida en el artículo 3.1 de la Ley 53/1984, sobre Incompatibilidades. También nos generaba incertidumbre el alcance territorial de dicho criterio y si afectaba o no a la interpretación que estaban realizando las Comunidades Autónomas. Efectivamente, por esos días, comprobamos que el Consell de Valencia sacaba un decreto facilitando la compatibilidad al declarar de interés público la actividad del profesorado sustituto en las universidades públicas.

Además, pudimos comprobar que tras la difusión por las universidades de la respuesta de la Secretaría de Estado de Función Pública, seguían convocándose plazas de profesor sustituto sin hacer caso a la recomendación de asimilación y, por lo tanto, sin permitir la contratación de funcionarios y empleados públicos.

En el ámbito judicial ha habido sentencias a favor y en contra de la asimilación pero la cuestión no está resuelta y queda partido por jugar porque con fecha 18.09.2024 la sección primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo (JUR\2024\276989) ha dictado auto por el que se admite un recurso de casación al apreciar el alto tribunal que el citado recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia respecto de la siguiente cuestión: si es posible que, al amparo de la autonomía universitaria, cualquier Universidad pueda hacer equivalente una categoría docente a la de profesor asociado a fin de poder aplicar el artículo 4 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.

Insistimos en que el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades debe aportar soluciones y seguridad jurídica en estos temas para evitar arbitrariedades y actuaciones contrapuestas en las diferentes universidades públicas. En cualquier caso, valoramos positivamente la presentación de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista ya que desde CSIF seguimos creyendo que la mejor solución es que a nivel legal se incluya una previsión que garantice la compatibilidad para un empleado público con la figura de profesor o profesora sustituto a semejanza de cuanto hizo la disposición final 1 de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, para los profesores asociados al modificar el artículo 4.1 de la Ley 53/1984, de Incompatibilidades.

Por último, CSIF alerta del riesgo de que los Profesores Sustitutos conformen una nueva bolsa de precariedad en las universidades. El sindicato denuncia que el cada vez más numeroso grupo de Profesores Sustitutos universitarios (hay Comunidades Autónomas que ya cuentan con más de 2.500 docentes en esta figura y alguna universidad que supera la cifra de los 800) agrava su precariedad y empeora su situación de manera gradual, tanto en lo referente a sus contratos como a sus condiciones de trabajo.  Ante esta situación, desde CSIF vamos a insistir en pedir para el profesorado sustituto una necesaria mejora salarial, volver a permitir su acceso a la investigación y la posibilidad de que tengan contratos a tiempo completo.